张丛玉同志在全市农广校暨

农民科技教育培训中心工作会议上的讲话

（根据录音整理  2009年3月16日）

同志们：

刚才听了两个县校的经验介绍和省校李校长的讲话，感受很深，加深了对农广校工作的了解。高彬同志对今年的工作做了安排，希望同志们回去抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，增强办学信心

2008年，总的来说是“政策好、人努力、效果显”。全市农广校、农民科技教育培训中心积极落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》和农民培训的总体要求，在农民主体培训、学历教育和实用技术培训各方面积极开展工作，取得了好的成绩。一是学历招生成果喜人。2008年我市农广校抢抓机遇，大力实施国家中职生助学金政策，带动学历招生工作顺利开展，全市共招收学历生1890人，超额完成了省校下达的1200人的招生任务，有1575名全日制中专学员享受到了国家中职生补贴，补助金额达118万元。南漳县校、谷城县校、枣阳市校积极采取联合办学的方式，分别招收中职生818人、348人、212人，襄阳区农广校以推进“一村一名大学生计划”实施为重点，招收学历生130人。二是农业科技培训成效显著，以实施工程项目为重点，全市完成各类农民科技培训21.9万人次。襄阳区农广校通过“农业科技入户工程”和“新型农民科技培训工程”项目，培训农民12.4万人（次）；老河口市农广校围绕农业实用技术培训农民3万人（次）。保康县农广校通过实施农村劳动力转移培训阳光工程培训农民1.2万人次。三是教学管理规范有序。组织2007级学员1593人参加省教委统一抽考，参考率达100%，及格率达98%；办理中专毕业证930人。四是县级农广校办学水平评估工作顺利完成。根据农业部办公厅农办科[2008]35号及省农业厅鄂农函[2008]308号文件精神，襄樊市农广校对7所县级农广校的办学水平情况进行了自评和复评工作，共评出宜城市校、襄阳县校、枣阳市校等3所学校为A级校，河口、南漳、谷城、保康等4所学校为B级校，其中宜城市校得分104.2分，位于全省第三。这些成绩的取得，充分说明了各地农广校、农民科技教育培训中心在好的政策环境下，克难奋进，主动出击，为自身的发展赢得了空间，让我们看到了农业广播电视教育事业大力发展的希望。在此，我为你们的辛勤工作和取得的成绩，表示衷心的祝贺和感谢！

二、认真分析形势，积极迎接挑战

近几年，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农民教育培训工作，相继出台了一系列政策措施，这既给当前农广校工作提出了许多新任务、新要求，同时也给农业广播电视教育事业带来了新的发展机遇。党的十七大和十七届三中全会强调“加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”；《党中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“提高农民综合素质，促进农民全面发展”；中央办公厅、国务院办公厅在农村实用人才开发意见中强调：“充分发挥农广校在农村实用人才培训中的主渠道作用”。农民是现代农业的主体，培训新型农民可以说是建设小康社会的需要，是建设新农村的需要，是发展农村经济的需要。在新的形势下，提出通过培训农民提高农民素质，加大科学技术的普及、推广、应用的力度，从而促进农业农村经济发展，这种方式和方法，这种政策和措施，起到了很好的“造血”功能。通过这几年的培训，我们确实取得了很好的成效，通过培训掌握一技之长的新型农民，外出务工经商，本地就业创业，涌现出很多典型。2007年秋季学期以来，国家和省里全面扩大中职生补助覆盖范围，所有在校全日制农村学生和城市家庭困难学生都可以接受国家资助；从2009年春季学期开始，我省又将农广校中职生资助工作纳入全省农广校系统管理，这对我们农广校系统拉动招生、加强教学管理、提高办学质量都有极大的促进作用。据了解，今年新型农民科技培训工程国家补助资金将从5个亿增加到8个亿，阳光工程补助资金仍维持11个亿，我们相信，随着国家统筹城乡发展战略的全面实施，以及发展现代农业、社会主义新农村建设的深入推进，社会各界对农民的素质将更加关注，农民提高自身素质的要求也将更加强烈和迫切，这将大大增强农民教育培训事业发展的动力，不断拓宽农广校的办学空间。

但是，我们也应该清醒地看到，农广校工作仍存在不少困难和挑战。一是办学任务重。我市农村人口多，教育培训基础力量薄弱，农村劳动力整体素质偏低，培养新型农民的任务十分繁重。受去年国际金融危机的影响，截止元月底，襄樊市返乡农民工人数已达１０万人，这些人迫切需要接受农业生产和务工技能培训；襄樊市380万农民，有200万劳动力，需要培训的任务确实很重，阳光工程、新型农民科技培训都是很重要的培训形式，要大力加强。二是工作经费少。虽然大多数县市农广校的办学经费列入了财政预算，但真正用于办学，用于开展科技教育培训业务的资金缺口很大；三是师资力量弱。目前全市农广校在校中专生达到3570人，而农广校专兼职教师只有247人，其中专职教师77人，专职教师与学员的比例只有1：46，离教育部规定的1：30还有较大差距。一些教师“半路出家”，对教育教学规律研究不多，农村劳动力转移培训中的“双师型”师资更显不足，不少工种只能借助于其他学校的师资力量；四是基础能力薄。部分农广校没有自己的校舍和实验实习基地，教学设备简陋，办学手段比较落后；针对农民培训问题，今年的全国人大会上，有位人大代表在发言中谈到当前对我们农民的培训部门太多，培训的质量太差，应该加快对农民培训的资源整合，切实提高培训的实用性、时效性。就实际情况而言也确实存在这些问题，我们一定要有危机感，我们农广校和农民科技教育培训中心是农业系统开展农民科技培训和农业科技教育的专门机构，应该发挥好这两个方面的作用。我们一定要增强责任感，把工作做好，把阵地守好；五是招生难度大。80年代末到90年代初，作为提高基层干部素质的主要阵地，农广校做了大量工作，取得了明显成效，工作得到各级党委、政府的充分肯定，受到广大基层干部和农技推广人员的欢迎。随着形势的发展，涉农培训一方面越来越受到中央高度重视，另一方面也吸纳了各种社会力量的广泛参与，现阶段随着国家中职教育助学政策的出台和“阳光工程”、“一村一名大学生计划”等项目的实施，农村教育培训的生源竞争将进一步加剧，招生难度进一步加大。

 农民是新农村建设的主体，建设现代农业，发展农村经济，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。各级农广校、农民科技教育培训中心是政府举办的农民教育培训专门机构，是提高农民素质和就业能力的重要阵地，我们从事这项工作的同志，特别是分管这项工作的领导，要认真分析新形势，研究新情况，进一步抢抓机遇，增强信心，迎接挑战，推动我市农业广播电视教育和农民科技培训事业不断上新台阶。

三、突出工作重点，实现双增目标

2009年是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，是实施“十一五”规划的攻坚年。全市农广校、农民科技教育培训中心要认真履行农民科技教育培训职能，创新工作机制，提升教育培训实力，千方百计促进招生人数增加，培训人数增多，为发展现代农业、促进农民增收和推进社会主义新农村建设提供智力支撑，具体抓好四个方面的工作：

（一）切实加强体系建设。市农业局把实现农广校“六化”，即五级办学网络化、办学队伍达标化、教学管理规范化、教学手段现代化、各级学校基地化、校产管理实体化，作为今年的一项重要工作。请各县、市农业局领导把农广校工作放在心里，抓在手上，多向当地党委、政府汇报，进一步争取编制、财政、教育、计划等部门支持：一要加强办学基地建设。根据办学任务和发展需要采取重组、划拨、兴建、扩建等方式解决农广校校舍和实验实习基地。我们市农业局在自身办公用房十分紧张的情况下，今年仍为市农广校新增4间办公室、1间大教室，本月就会到位；二要落实办学经费。在确保人员经费和办公经费的前提下，努力完善电教设备和远程教学设施；三要加强师资队伍建设。进一步拓宽师资来源渠道，增加教师数量，建立以专职教师为骨干、以兼职教师为补充的农广校教师队伍。“师者，传道、授业、解惑也”，如果学生来学习不能尽快提高他们的素质，增强他们的就业和生存能力，他们来学习干什么？作为我们分管领导和农广校校长，一定要考虑这个问题，一定要根据本地的实际，搞好专兼职教师队伍建设。四要健全工作机构。个别没有成立“农民科技教育培训中心”的县市，要以全国县级农广校评估为契机，抓紧落实。五要内强素质。分管领导要把农广校工作列入重要议事日程，帮助解决问题，切实把这项工作抓在手上；具体负责这项工作的校长们，一定要尽到自己的职责，提高自己的素质，抓住机遇，守好阵地，使我们的工作更加出色。

（二）大力抓好学历招生。当前，农广校以中职教育为主，针对中专和高中生开展中专后继续教育，积极举办自考本专科助学班，发展高等函授教育，办学领域不断拓展，工作路子越走越宽，教育功能日显突出。这种多头并举、做大做强农广校教育事业的做法必须坚持下去。我市农广校招生连续两年在1500人以上，势头很好；今年，农广校中职生资助工作纳入本系统管理，招生政策更好，各地要进一步加大招生宣传和发动力度，继续采取自办、联办等多种办学方式，重点面向回乡初高中毕业生、生产能手、返乡农民工和农村基层干部，通过“百万中专生计划”和“一村一名大学生计划”的实施，开办中专及以上学历教育，力争全年学历招生突破2000人。

（三）全面推进农民培训。近年来，我市各级农广校、农民科技教育培训中心在农民科技教育培训工作中争挑重担，积极参与实施新型农民科技培训工程、农业科技入户工程、农村劳动力转移培训阳光工程、绿色证书工程、星火富民工程、农民创业培训工程等一系列工程项目，但任务仍然很重。去年市农广校对我市110户农民调查结果显示，无专业技能占86%，愿意参加科技培训农民占94%，希望培训费用由政府负担的农民占80%。由此看出，农民渴望科技、渴求培训，但无力承担培训费用。在这种情况下我们要研究新的方法，解决实际问题。目前受经济危机出口减少的影响，很多企业用工量减少，大量农民工返乡，返乡又苦于没有一技之长，就业无门、创业无路，我们要加强对这一部分人的培训，我们农广校、农民科技教育培训中心能否探索农民工返乡时开展培训，解决就地培训、就地就业、就地创业的问题？我们的农村还有一些四五十岁、上有老下有小、走不出家门的劳动力，他们是家里的主要劳动力，是一家之主，有一定的财力，在屋里说话算数，但又苦于没有技术、没有门路，让这部分人通过我们培训掌握一技之长，就地就业创业。也是我们当前应该考虑、实施的工作。开展农民科技培训是公益性事业，属政府公共财政支持范畴，今年各地农广校、农民科技教育培训中心一定要加大项目争取力度，力争培训农民突破25万人次。

（四）不断提升办学水平。在农广校办学规模迅速扩大，中职生补贴纳入系统管理的情况下，我们必须进一步规范办学行为，全面落实教学环节，切实做好就业服务，确保教学质量和办学水平有一个大的提高。具体来讲，一要根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构和课程设置，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业。襄樊是农业大市，各种农副产品品种多、产量大，如果将每个农产品都开发出终端产品来那就不得了，就会变成农业强市。去年襄樊农产品加工业产值已经超过200亿，仅次于汽车行业，我们农广校能否在培养农产品加工人才上有所作为？在这个方面要进行探索。只有不断拓展新领域，开办新专业，我们的路子才会更加宽广。二要根据农业生产特点和办学实际，在函授班学员中推行弹性学制和学分制，鼓励农民工学交替、边工边读，分阶段完成学业；三要与其它学校、企业、中介服务组织联合办学，实行合同制、股份制管理，共享社会优质资源，拓展农广校办学层次领域。今年，省农广校与各市县分校已签订了中职生资助管理工作责任状，希望各地按照省农业厅印发的资助管理办法，切实做好农广校中职生资助工作；李校长在今天讲话中要求我们执行好国家的资助政策，希望大家一定要按照政策要求认真落实，经得起国家对我们襄樊的检查，把好事办好，促进农广校事业良性发展。

同志们！农业的根本出路在科技、在教育，农民教育培训工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们一定要坚定信心、把握机遇、开拓创新、扎实工作，不断开创全市农民教育培训工作的新局面，为发展现代农业、促进农业稳定发展、农民持续增收和建设社会主义新农村做出新的贡献！

谢谢大家！